En ceci, elles seront fondamentalement differentes des firmes et des administrations de l’Etat. Dans ces dernieres, le politique est certes present mais de maniere indirecte.
Theoriquement, l’espace et le role des uns et des autres paraissent tres clairs. Les elus determinent des orientations politiques et l’administration des met en ?uvre. Dans la realite, les choses seront beaucoup plus compliquees car les jeux d’acteurs entrent en scene.
Cette complexite ouvre des zones de dangers concernant le cadre territorial.
Cette zone de risques peut etre reduite a condition de ne pas commettre d’erreurs dans la relation elus-cadres.
1. Notre modele ordinaire
Dans le systeme administratif francais, la commune demeure le modele de base qui influence l’organisation de l’integralite des collectivites locales.
L’organisation d’une municipalite se caracterise avec une dualite hierarchique. Cette dualite reste produite par l’existence de 2 spheres : l’une politique, l’autre administrative.
D’une part, le maire, nos adjoints au maire et nos conseillers municipaux ; de l’autre, la hierarchie administrative placee sous la responsabilite d’un directeur general des services.
Mes interferences entre les 2 spheres, source de conflit de i?tre capable de au sommet de l’organisation, paraissent difficiles a empi?cher.
En outre, la separation entre les 2 spheres n’est souvent nullement tres nette.
1.1. Le pouvoir politique
Une municipalite se compose tout d’un Executif politique (la municipalite proprement dite, formee du maire ainsi que ses adjoint), de la Assemblee deliberative (le Conseil municipal), d’une structure administrative formelle, hierarchisee, divisee en plusieurs services et, enfin, d’un ensemble d’etablissements publics et para-publics en totalite ou en part sous responsabilite de la municipalite.
- Maire : dispose d’un i?tre capable de dans 4 secteurs principaux :
C’est d’abord l’executif d’une collectivite ; donc, il a des pouvoirs financiers considerables (prepare et execute le budget), il gere le patrimoine communal, il conclut des marches au nom en commune…
Cela reste aussi delegataire du conseil municipal : il y a en effet des hypotheses dans lesquelles le conseil municipal lui delegue des attributions.
Cela a des pouvoirs propres etant donne qu’il reste le superieur hierarchique de l’ensemble du personnel et qu’il est l’autorite de police municipale.
Cela reste representant de l’Etat dans la commune (au titre de l’etat civil ainsi que la police judiciaire, etant donne qu’il reste OPJ).
- Mes adjoints
Ils ne detiennent d’attribution ou de pouvoir que par la decision du maire.
C’est le conseil municipal qui elit nos adjoints, mais c’est le maire qui attribue les connaissances. Cela est en mesure de desfois poser certains problemes juridiques (retrait de delegation).
Le maire est le chef de l’Administration. Par la surveillance qu’il y exerce, il controle aussi le i?tre capable de https://datingmentor.org/fr/rencontres-de-niche/ qu’il donne a ses adjoints.
Juridiquement, l’elu adjoint n’a que le pouvoir que lui confie le chef de l’executif. Il est en mesure de disposer d’une delegation dans un domaine, ce qui n’implique nullement Afin de autant qu’il represente Notre collectivite dans tous les organismes touchant a celui-ci. En fonctionnel, des que l’adjoint beneficie d’une delegation, Cela reste reconnu comme un rouage essentiel et devient l’interlocuteur principal des prestations.
Theoriquement, il n’est cependant pas le superieur hierarchique du cadre responsable en mise en ?uvre. Pourtant, en commode, l’intermediaire entre l’elu et le fonctionnaire est souvent tres tri?s. Et des fois, consciemment ou inconsciemment, l’elu peut avoir la tentation de prendre la place du chef de service.
L’elu « chef de service » est une position particulierement difficile a vivre concernant 1 fonctionnaire responsable d’un service ou d’une direction. Car l’elu deborde aussi de son role en voulant bien diriger, donnant des ordres ici ou la, et decidant de toutes les decisions qui relevent d’une responsabilite des fonctionnaires.
- Notre conseil municipal
Selon les cas, les assemblees ont plus ou moins de latitude, ont un impact plus ou moins importante.
Notre scrutin actuel n’est gui?re favorable a Notre representation d’la minorite i l’interieur du conseil municipal.
- Les cabinets politiques. Il y 2 situations :
Celle dans laquelle le cabinet devient une Administration parallele. C’est comme la tentation pour le chef d’une nouvelle majorite. Ce systeme a vraiment des limites, mais s’explique par claque que le autre arrivant ne maitrise gui?re l’organisation interne ou qu’il n’a nullement toute confiance au sein des personnes en place.
Structure legere, totalement politique et nullement administrative, qui possi?de un role de conseil de communication ou de relations publiques Afin de l’executif.
